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目 錄 一、黨群干群關(guān)系的基本現(xiàn)狀 二、群眾路線教育實踐活動的歷史定位 三、開展群眾路線教育實踐活動重要意義 四、如何開展群眾路線教育實踐活動 五、社區(qū)管理與群眾路線教育實踐活動的關(guān)系 一、黨群干群關(guān)系的基本現(xiàn)狀 總的判斷： 主流是好的， 但問題也不可忽視。 1、黨群干群關(guān)系的主流是好的 改革發(fā)展的成果惠及廣大群眾，這是黨群干群關(guān)系和諧的實踐基礎(chǔ)。 黨的一系列利民親民政策，是黨群干群關(guān)系和諧的政治保證。 絕大多數(shù)黨員干部真心實意為民謀利解憂，是黨群干群關(guān)系和諧的直接動力。 各級黨委、政府力求解決各種社會矛盾，是密切黨群干群關(guān)系的有利條件。 2、存在的問題不容忽視 具體表現(xiàn)在： （1）利益需要與分配不公的矛盾； （2）干部素質(zhì)與任務(wù)要求的矛盾； （3）群眾利益訴求與體制機制的矛盾； （4）社會生活多樣化與社會管理滯后的矛盾 ■3、產(chǎn)生矛盾的根源分析 主觀根源： 一是官本位意識嚴重，公仆意識和宗旨觀念淡漠。 二是作風(fēng)不正，官僚主義、形式主義嚴重。 三是權(quán)力觀念錯位，有的人把手中握有的權(quán)力當(dāng)作謀取個人私利的工具，腐敗現(xiàn)象的蔓延加劇了干群關(guān)系緊張，進而危及黨群關(guān)系。 四是監(jiān)督約束不力，懲誡力度不夠。 3、產(chǎn)生矛盾的根源分析 ■ 客觀原因： （1）經(jīng)濟不發(fā)達及收入分配不公，這對社會矛盾的影響具有根本性。 （2）體制機制不健全和社會事業(yè)相對滯后，是引發(fā)干群矛盾的重要因素。 二、群眾路線教育實踐活動的背景及歷史定位 國際共產(chǎn)主義運動的大背景 黨的建設(shè)的新要求 世界歷史進程中的正確定位 1、群眾路線教育實踐活動的背景 第一、中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng) 第二、新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體加強和改進黨的建設(shè)的新舉措 2、群眾路線教育實踐活動的定位 第一、群眾路線教育實踐活動是國際共產(chǎn)主義運動史在新世紀發(fā)展的重要組成部分 第二、群眾路線教育實踐活動是一次黨內(nèi)學(xué)習(xí)整風(fēng)活動。 第三、群眾路線教育實踐活動是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體改進和加強黨的建設(shè)的新舉措 3、 3、群眾路線教育實踐活動的深層次探討 第一、和平演變的威脅 第二、社會轉(zhuǎn)型時期的激勵碰撞 第三、經(jīng)濟全球化的沖擊 第四、金融危機全球化之后的衍生后果 第五、新時期黨群關(guān)系面臨的六大挑戰(zhàn) 第一、和平演變的威脅 尼克松《1999 不戰(zhàn)而勝》 布熱津斯基《大失敗》 戈爾巴喬夫“新思維” 中國威脅論 第二、社會轉(zhuǎn)型時期的激勵碰撞 Ⅰ、傳統(tǒng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的碰撞 Ⅱ、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡現(xiàn)實性困難 Ⅲ、二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型停滯 Ⅳ、中國漸進式改革的悖論 Ⅴ、管理型社會與服務(wù)型社會的碰撞 Ⅵ、民主與集權(quán)的碰撞 Ⅶ、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的碰撞 Ⅷ、中國式思維與西方思維的碰撞 Ⅸ、主流意識形態(tài)與傳統(tǒng)意識形態(tài)的碰撞 Ⅹ、多元價值觀與一元價值觀的碰撞 第五、新時期黨群關(guān)系面臨的六大挑戰(zhàn) 總之，中國社會的主要矛盾正在變化，社會變革正面臨一個歷史臨界點。 三、開展群眾路線教育實踐活動  的重要意義 1、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng) 2、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的需要 3、落實執(zhí)政為民的需要 4、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要 1、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng) 中國共產(chǎn)黨90多年的歷史證明，堅持群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題。黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。 群眾路線的理論依據(jù)來源于唯物主義歷史觀，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。 毛澤東：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力。” 鄧小平：“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民滿意不滿意”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定和實施戰(zhàn)略策略的根本出發(fā)點和最終歸宿。 江澤民：提出“三個代表”的重要思想，其中的目的和指向也是代表最廣大人民群眾的根本利益。 胡錦濤：“群眾利益無小事”，提出了“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀” 黨的各個階段群眾路線總體回顧 黨的各個階段群眾路線總體回顧 黨的各個階段群眾路線總體回顧 黨的各個階段群眾路線總體回顧 黨的各個階段群眾路線總體回顧 黨的各個階段群眾路線總體回顧 黨的各個階段群眾路線總體回顧 2012年12月4日，中央政治局會議通過了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。 1998年開展的以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育； 2004年開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動； 2008年開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動； 2010年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動； 2013年群眾路線教育活動。 黨的“實踐經(jīng)驗”決定了我們必須開展群眾路線教育。“在兩屆黨代會之間的5年里，在全黨開展一次集中學(xué)習(xí)教育實踐活動，既是加強和改進黨的建設(shè)的一項創(chuàng)舉，也是這些年來黨建工作的成功經(jīng)驗。” 群眾路線是我們黨的生命線，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。我們黨成立90多年、執(zhí)政60多年來，始終把堅持群眾路線、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為立黨興黨的根本出發(fā)點和落腳點，從而保證了黨在各個時期歷史任務(wù)的完成。 1945年，七大提出了著名的“三大作風(fēng)”，即理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評。 新中國成立前夕，毛澤東同志又提出“兩個務(wù)必”的要求。 進入新世紀新階段以來，世情國情黨情發(fā)生了新的深刻的變化。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，更加重視堅持群眾路線，密切黨群干群關(guān)系，作為治國理政的根基。 習(xí)近平同志在2008年全國組織工作會議的報告中，明確提出“四個不能變” 堅持人民是歷史創(chuàng)造者的馬克思主義根本觀點不能變 始終拜群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)的謙虛態(tài)度不能變 關(guān)心群眾疾苦，傾力為群眾排憂解難的 真摯情感不能變 與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的 優(yōu)良作風(fēng)不能變 黨的性質(zhì)、宗旨、思想路線決定了我們黨必須持久地開展群眾路線教育 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國最廣大人民的根本利益，這就要求我們必須代表廣大人民群眾。 黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就要求我們黨必須以廣大人民的利益為中心，為廣大人民服務(wù)。 解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實是黨的思想路線的核心內(nèi)容，其中的求真務(wù)實正是群眾路線教育實踐活動的主題之一。 3、對我們黨的歷史經(jīng)驗和世界各國執(zhí)政黨教訓(xùn)的深刻認識 密切聯(lián)系群眾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是我們黨的根本歷史經(jīng)驗。黨的執(zhí)政規(guī)律告訴我們，執(zhí)政時間越長，越容易脫離群眾，黨風(fēng)惡化的危險也越大。 政黨喪失群眾基礎(chǔ)的教訓(xùn) 1.政黨喪失群眾基礎(chǔ)的教訓(xùn) 20世紀90年代初，在人類歷史上，發(fā)生了一件震驚世界的重大事件：有著93年歷史，單獨連續(xù)執(zhí)政74年的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，擁有2000萬黨員、領(lǐng)導(dǎo)著2億多人口、幾乎在一夜之間傾刻瓦解，不僅僅失去了執(zhí)政地位，而且遭遇了亡黨亡國的厄運。 1.政黨喪失群眾基礎(chǔ)的教訓(xùn) 蘇聯(lián)解體前，蘇聯(lián)社科院曾進行過一次社會調(diào)查:被調(diào)查者中，認為蘇共仍能代表工人階級的占4，代表全體人民的占7%，代表全體黨員的也只占11%，而認為蘇共代表官僚和機關(guān)、干部的竟高達85%。 這也就是說，絕大多數(shù)人不認為蘇共是他們利益的代表者，在不在臺上與自己沒有關(guān)系。 1.政黨喪失群眾基礎(chǔ)的教訓(xùn) 蘇聯(lián)這個有著2240多萬平方公里的橫跨歐亞兩洲疆域遼闊的大國、強國，在沒有外敵入侵和特大自然變故的情況下，頃刻之間解體覆亡，被分成了15個獨立的主權(quán)國家。 更可悲的是蘇聯(lián)人民為它舉行了一個過于平靜的葬禮。 迄今為止，無論是在中央還是地方的歷史檔案中，人們都沒有發(fā)現(xiàn)在共產(chǎn)黨遭取締時遇到來自黨的各級組織進行抵抗的記載；沒有發(fā)現(xiàn)蘇共黨員們有組織地集合起來為保衛(wèi)自己的區(qū)委、市委或州委而舉行任何大規(guī)�？棺h活動的記載；也沒有發(fā)現(xiàn)人民群眾為支持、聲援蘇共而采取任何有組織行動的記載。 蘇共失敗的根本原因：在長期執(zhí)政的過程中，逐漸背離了黨的性質(zhì)和宗旨，拋棄了對人民的承諾和依靠，異化了黨群干群關(guān)系，最大的政治優(yōu)勢變成了最大的疏離，魚水關(guān)系變成了水火關(guān)系，最終失去了人民群眾的信任和支持，執(zhí)政的合法基礎(chǔ)不斷喪失。 1.政黨喪失群眾基礎(chǔ)的教訓(xùn) 在波蘭，則是以工人為主體的團結(jié)工會推倒了執(zhí)政黨。原羅共領(lǐng)導(dǎo)人在20世紀80年代將自己的夫人提為第一副總理，其實際權(quán)力比總理還大得多。1989年1月，又為夫人祝壽，將她與自己并稱為“領(lǐng)袖”。他的垮臺，與其搞裙帶風(fēng)，個人專斷腐敗及嚴重脫離群眾有很大關(guān)系。 1.政黨喪失群眾基礎(chǔ)的教訓(xùn) 4、黨的執(zhí)政地位面臨的考驗 2010年11月人民論壇獨家調(diào)查：中國的政治優(yōu)勢究竟在哪里。收集105位專家意見，列出了中國最為集中的十個政治優(yōu)勢，調(diào)查了1000位群眾和200名干部，結(jié)果顯示，無論是干部群體，還是普通群眾群體，對黨同人民群眾的密切聯(lián)系這個政治優(yōu)勢的認同度都比較低。(群眾認同占總7.45%，干部認同占總7.94%)。 隨著社會的發(fā)展進步，人民群眾對執(zhí)政黨的要求和期望也越來越高，黨的執(zhí)政地位能不能得到鞏固，黨和國家能不能長治久安，關(guān)鍵在于我們必須適應(yīng)時代發(fā)展的要求，不斷獲得人民群眾的支持和擁護，贏得人民群眾最廣泛的認同。 中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。 人民群眾是推動歷史前進和發(fā)展的根本動力。我們黨來自人民、植根于人民、服務(wù)人民。 全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨，人民群眾始終是我們的根基。共產(chǎn)黨人來自人民，我們的政府組成人員由人民選舉產(chǎn)生，代表人民行使公共事務(wù)管理職權(quán)。 6、群眾路線深刻揭示了黨的權(quán)力來源和本質(zhì) 執(zhí)政黨是執(zhí)掌國家政權(quán)的黨，必須正確認識黨與權(quán)力的關(guān)系。從黨的群眾路線的角度來看待共產(chǎn)黨人的權(quán)力，其中至少有兩層含義：一是共產(chǎn)黨人的權(quán)力是人民賦予的，二是共產(chǎn)黨人的權(quán)力要替人民辦事。這就深刻揭示了共產(chǎn)黨的權(quán)力來源和本質(zhì)。 國務(wù)院總理李克強中外記者見面會 我們將忠誠于憲法，忠實于人民，以民之所望為施政所向。把努力實現(xiàn)人民對未來生活的期盼作為神圣使命，以對法律的敬畏、對人民的敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設(shè)強盛國家。 鄭板橋，清代著名畫家、書法家，“揚州八怪”的主要代表。 《濰縣署中畫竹》 衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。 些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。 躺在衙門的書齋里，靜聽著竹葉的沙沙地響動，總感覺是民間百姓疾苦號寒的怨聲。在州縣里像我們這些地位卑下的小官吏，民間每一件小事如同畫上的每一條枝葉，總牽動著我們的感情。 共產(chǎn)黨人的權(quán)力是人民賦予的，那么這種權(quán)力就應(yīng)體現(xiàn)人民群眾的意志，就要了解和集中人民群眾的意愿。既然共產(chǎn)黨人的權(quán)力要為人民服務(wù)，要替人民群眾辦實事，那么，每一個掌權(quán)的共產(chǎn)黨員就必須樹立公仆意識，一切對人民負責(zé)。 7、確保全面建成小康社會的需要 黨的十八大報告提出，到2020年要實現(xiàn)全面建成小康社會。城鄉(xiāng)居民收入翻番的宏偉目標(biāo)。如何實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要靠黨的各方面路線來保障。而作為黨的根本工作路線的群眾路線是至關(guān)重要。 2012年9月14日社會科學(xué)文獻出版社出版和北京國際城市發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布《社會管理藍皮書——中國社會管理創(chuàng)新報告》顯示，目前中國社會首當(dāng)其沖的風(fēng)險點是，貧富差距正在進一步擴大，逼近社會容忍線。財富的馬太效應(yīng)以及資本與土地、資源之間的互相拉升，使得“有錢的越來越有錢，沒錢的越來越?jīng)]錢”。 三、如何開展群眾路線教育實踐活動 近年來，貴州甕安、云南孟連、湖北石首、云南昆明等地的群體性事件震動全國；而諸如野蠻拆遷、“茶杯門”、“掌摑門”等新聞事件也越來越引人注目。這些事件的背后，無不反映出一些地方干群關(guān)系的緊張狀態(tài)，對黨的執(zhí)政能力形成巨大考驗，威脅社會和諧穩(wěn)定，增加了社會改革進步的成本。 （二）目前黨的群眾教育實踐活動要義 要落實為民務(wù)實清廉的要求： 為民：就是要堅持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上... 務(wù)實：就是要求真務(wù)實，真抓實干，發(fā)揚理論聯(lián)系實際之風(fēng)... 清廉：就是要自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行廉政準則，主動接受監(jiān)督... 要著力解決突出問題：堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。 要牢牢把握基本原則：正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)帶頭。 主要任務(wù)：教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。 堅持黨的群眾路線當(dāng)前最緊迫的是解決工作作風(fēng)問題 黨的十一屆三中全會以來，由于我們黨注重加強思想政治組織建設(shè)，黨的思想政治組織路線方向正確，并且經(jīng)受了30多年改革開放和國際風(fēng)云復(fù)雜多變的種種考驗，已經(jīng)形成了三個自信和中國模式。黨的群眾路線要出問題就會出在領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)上，我們黨面臨的四個危險中，有三個與工作作風(fēng)直接有關(guān)，不解決好這個問題就有亡黨亡國的危險。 1、堅持執(zhí)政為民，推動黨員干部更好地聯(lián)系服務(wù)群眾 。 1.提高認識，解決好“我是誰”的問題。 2.改進作風(fēng)，解決好“主動干”的問題。 3.提升能力，解決好“干得了”的問題。  黨群干群關(guān)系，是最廣泛、最基本、最重要的社會關(guān)系。營造和諧的黨群干群關(guān)系，是人心和順、社會和諧、工作協(xié)調(diào)、事業(yè)發(fā)展的前提。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧，必須更好地堅持黨的群眾路線，進一步密切黨群干群關(guān)系。 李瑞環(huán)同志曾指出：  群眾最可敬，群眾最可愛， 群眾最可憐，群眾最可畏。 我們黨是白手起家的。80多年的革命、建設(shè)和改革發(fā)展的歷史經(jīng)驗告訴我們，人民群眾是我們的勝利之本，更是我們黨執(zhí)政的最大資產(chǎn)和政治優(yōu)勢。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加深認識，在實際工作中毫不動搖地堅持。 六、社區(qū)管理與群眾路線教育實踐活動的關(guān)系 （一）、社區(qū)管理的新變化 1、定位改變了。從查漏補缺—平分秋色 2、職能改變了。從輔助政府—政府延伸 3、與主流社會的關(guān)系改變了。從可有可無—舉足輕重 （二）、社區(qū)管理的現(xiàn)狀 1、職能混雜，政出多頭，權(quán)責(zé)不對稱。 2、事權(quán)與財權(quán)、人權(quán)不對稱。 3、普遍缺乏社會管理的知識和意識 4、人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)與社會發(fā)展現(xiàn)狀不對稱 （三）、社區(qū)的地位 1、是政府的最低層級 2、在國家機器的末端 3、是龐大的社會管理系統(tǒng)的神經(jīng)末梢 4、是國家職能發(fā)揮作用的載體 （四）、社區(qū)的作用 1、是國家管理的基石 2、是社會穩(wěn)定的保障 3、是連接公民和社會的橋梁 4、是連接人民和國家的紐帶 5、是化解社會矛盾和沖突的橋頭堡和主力軍 （五）、當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時期社區(qū)管理面臨的困難 1、人口流動化 2、居民老齡化 3、價值多元化 4、階層分明化 5、發(fā)展城鎮(zhèn)化 6、管理邊緣化 7、形勢復(fù)雜化 （六）、社區(qū)管理的創(chuàng)新思路 1、應(yīng)該知道的： （1）知道什么是創(chuàng)新 （2）知道什么是社會管理 （3）知道現(xiàn)代社會和傳統(tǒng)社會的根本差異 （4）知道東西方文化的根本差異 （5）知道東西方人的根本差異 （6）知道社會發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)化趨勢 （7）知道現(xiàn)代社會的組織架構(gòu)（破解社會管理的密碼） （8）知道化解矛盾和沖突（或解決問題）的思路 （六）、社區(qū)管理的創(chuàng)新思路 2、社區(qū)管理如何未雨綢繆 （1）有計劃引進人才 （2）視野注重前瞻性 （3）創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)項目，做局域性社會 （4）守住法治和道德的底線 （5）強化內(nèi)部管理 （6）謀求外部發(fā)展 （六）、社區(qū)管理的創(chuàng)新思路 3、社區(qū)管理與群眾路線教育實踐活動 要重視新群眾路線 基層社區(qū)的“四個自我”：自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我公開  結(jié)束語： “政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。” 我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。領(lǐng)導(dǎo)干部始終心系群眾、服務(wù)人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨就能無往而不勝，我們的事業(yè)就能如馬克思所言“并不顯赫一時，但將永遠存在”。G0O紅軟基地

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