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律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律： 律師處罰管理辦法廣東省司法廳 朱雪峰 四方面內(nèi)容律師職責(zé)使命律師執(zhí)業(yè)基本準(zhǔn)則律師執(zhí)業(yè)規(guī)范律師管理若干問題思考 主要法律依據(jù)法律法規(guī)：主要包括《律師法》、《行政處罰法》等部頒規(guī)章：司法部《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》等行業(yè)規(guī)則：全國律協(xié)《申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則》、《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》等規(guī)范性文件律師的性質(zhì)和職責(zé)律師執(zhí)業(yè)基本準(zhǔn)則律師執(zhí)業(yè)規(guī)范律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管律師執(zhí)業(yè)規(guī)范—監(jiān)管律師與委托人的關(guān)系 美國《職業(yè)行為示范規(guī)則》 “1.1 稱職…需要法律知識(shí)、技巧、全心全意和為代理所作的合理必要的準(zhǔn)備。 1.2 代理范圍和律師與委托人之間權(quán)力的分配 1.3 勤勉 1.4 交流……” 《律師法》 第30條 律師擔(dān)任訴訟或非訴訟法律事務(wù)代理人的規(guī)定 第31條律師擔(dān)任刑事辯護(hù)人的規(guī)定 律師執(zhí)業(yè)規(guī)范—監(jiān)管執(zhí)業(yè)保密 美國《職業(yè)行為示范規(guī)則》 “1.6信息保密……” 德國 《聯(lián)邦律師條例》 第43條之一 律師的基本義務(wù) 1）律師負(fù)有保密義務(wù) 《律師法》 第38條 律師舉報(bào)作證義務(wù)豁免權(quán)的規(guī)定 是律師立信于當(dāng)事人乃至社會(huì)的一個(gè)基本要求和條件律師作為特殊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)的保密義務(wù)與作為公民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的舉報(bào)作證義務(wù)之間恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn) “例外”注意：1、行為主體不限于委托人，還包括委托人以外的其他人；2、行為不僅包括正在實(shí)施的，也包括準(zhǔn)備實(shí)施的；3、侵害客體既包括國家安全和公共安全，也包括他人人身、財(cái)產(chǎn)安全。 律師執(zhí)業(yè)規(guī)范—監(jiān)管利益沖突禁止 《律師法》 第39條 律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。 1、如果允許律師在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，必然導(dǎo)致律師執(zhí)業(yè)保密原則與維護(hù)委托人合法權(quán)益原則發(fā)性沖突。 2、如果允許律師代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)，將導(dǎo)致律師執(zhí)業(yè)獨(dú)立性原則、追求社會(huì)正義原則與維護(hù)委托人合法權(quán)益原則發(fā)生沖突注意： 無論委托人持何種態(tài)度均應(yīng)回避 應(yīng)在接受委托前進(jìn)行利益沖突審查 不是窮盡的 《廣東省律師防止利益沖突規(guī)則》 律師執(zhí)業(yè)規(guī)范—監(jiān)管律師與其他法律職業(yè)工作者的基本關(guān)系 1、 與法官關(guān)系，最高法、司法部 《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》 2、與其他律師關(guān)系，主要是禁止不正當(dāng)競爭。 律師執(zhí)業(yè)規(guī)范—監(jiān)管律師與律師事務(wù)所的關(guān)系 1、律師事務(wù)所種類：合伙所（普通合伙、普通的特殊合伙）、個(gè)人所、國資所、公職所 2、律師事務(wù)所責(zé)任承擔(dān)方式 3、管理關(guān)系（準(zhǔn)入、監(jiān)管、社保、責(zé)任承擔(dān)方式）律師與律師協(xié)會(huì)的關(guān)系 主要是參與協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)、接受行業(yè)監(jiān)督、遵守協(xié)會(huì)規(guī)則，繳納會(huì)費(fèi)、執(zhí)業(yè)權(quán)益保障等。 律師執(zhí)業(yè)規(guī)范—監(jiān)管執(zhí)業(yè)推廣規(guī)范美國《職業(yè)行為示范規(guī)則》 “7.2廣告……” 《律師法》 第47條第二項(xiàng) “以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)” 1、以誤導(dǎo)、利誘、威脅或者作虛假等方式承擔(dān)業(yè)務(wù)； 2、以支付介紹費(fèi)、給予回扣、許諾提供利益等方式承攬業(yè)務(wù)； 3、以對本人及所在律師事務(wù)所進(jìn)行不真實(shí)、不適當(dāng)宣傳或者詆毀其他律師、律師事務(wù)所聲譽(yù)等方式承擔(dān)業(yè)務(wù)的； 4、在律師事務(wù)所住所以外設(shè)立辦公室、接待室承攬業(yè)務(wù) 律師執(zhí)業(yè)規(guī)范—監(jiān)管經(jīng)營性活動(dòng)禁止美國《職業(yè)行為示范規(guī)則》 “5.6對執(zhí)業(yè)權(quán)的限制 律師不得參與提出或制定：1）合伙協(xié)議、股東協(xié)議、經(jīng)營協(xié)議、雇傭協(xié)議或者其他類似的協(xié)議，以在這種關(guān)系終止后，限制律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，除非該協(xié)議是關(guān)于退休利益的” 日本《律師職業(yè)道德》 第15條 律師不得從事任何違反公共秩序和道德或降低品格的商業(yè)活動(dòng)，或者同意將自己的名字用于這類商業(yè)活動(dòng)。 第30條 兼任公職和商業(yè)經(jīng)營的限制《律師法》 第50條第三項(xiàng) “從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營性活動(dòng)” 原因：1）律師職責(zé)使命； 2）律師事務(wù)所屬于非營利性專業(yè)服務(wù)組織； 3）降低律師事務(wù)所對外活動(dòng)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，保證律師事務(wù)所全心全意 履行職責(zé)。 律師執(zhí)業(yè)規(guī)范—監(jiān)管從事代理辯護(hù)業(yè)務(wù)的有關(guān)特殊限制 美國《職業(yè)行為示范規(guī)則》 3.3 對裁判庭的坦誠 律師不得故意從事下列行為： （1）就事實(shí)或者法律向裁判庭作虛假陳述…… 3.4 對對方當(dāng)事人及其律師的公平性 律師不得從事下列行為： （1）非法妨礙對方當(dāng)事人取得證據(jù)，或者非法編造、破壞、隱藏書證或其他具有潛在證據(jù)價(jià)值的材料。…… （2）偽造證據(jù) …… 3.5 法庭的公正性和正派性 律師不得從事下列行為：…… 試圖通過法律禁止的手段對法官、陪審員、陪審員侯選人或者其他人員施加影響； 《律師法》第40條第四、五、六、八項(xiàng) 第49條第一、二、三、四項(xiàng) 律師執(zhí)業(yè)規(guī)范—監(jiān)管收費(fèi)規(guī)范 1、《律師法》第59條，授權(quán)司法行政部門和價(jià)格主管部門制定律師收費(fèi)辦法。 2006.4.13國家發(fā)改委、司法部《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》 2007.1.10省物價(jià)局、司法廳《律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》 2、基本原則：收費(fèi)公開、統(tǒng)一收費(fèi)、法律援助 3、政府指導(dǎo)價(jià)（主要是訴訟案件）：代理民訴、行訴、國家賠償案件； 為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴、控告 申請取保侯審，擔(dān)任被告人的辯護(hù)人或自訴人、被害人 的訴訟代理；代理各類申訴案件 市場調(diào)節(jié)價(jià)：其他案件（主要是非訴訟案件） 4、風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi) 適用范圍：涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事案件（告知后委托人仍要求） 嚴(yán)禁：刑訴、行訴、國家賠償案件、群體性案件、婚姻繼承；請求社 保、低保、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、工傷賠 償案件；請求勞動(dòng)報(bào)酬的民事案件 律師事務(wù)所必須與委托人簽訂風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)合同； 最高收費(fèi)不得高于合同約定標(biāo)的額的30% 律師執(zhí)業(yè)規(guī)范—監(jiān)管執(zhí)業(yè)禁止性行為 日本《律師法》 第26條 禁止受賄 第27條 禁止與非律師共同代理 第28條 禁止獲得爭訟權(quán)益 《律師法》第40條 關(guān)于律師執(zhí)業(yè)禁止行為的規(guī)定 “法律責(zé)任”一章對違反這八項(xiàng)禁止性的行為設(shè)置了相應(yīng)的責(zé)任和處罰（1）律師不得私自接受委托、收取費(fèi)用，不得接受委托人的財(cái)物或者其他利益（2）律師不得利用提供法律服務(wù)的使得牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益，不得接受對方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益（3）律師不得違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件（4）律師不得春意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)（5）律師不得煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議（6）律師不得擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行 法律責(zé)任嚴(yán)格法律責(zé)任：明確責(zé)任性質(zhì) 民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任違法行為種類（18種） 第47條、第48條、第49條行政處罰種類 律師：警告 停止執(zhí)業(yè)、罰款、沒收違法所得、吊銷律師執(zhí)業(yè)證累進(jìn)加重處罰注銷律師執(zhí)業(yè)證 律師執(zhí)業(yè)規(guī)范--嚴(yán)格法律責(zé)任 明確責(zé)任性質(zhì) 1、 民事責(zé)任：平衡律師和委托人權(quán)利義務(wù)的一種責(zé)任，目的是提高律師信譽(yù)，加強(qiáng)律師責(zé)任感，保護(hù)委托人權(quán)益不受侵害。 2、 行政責(zé)任：《律師法》規(guī)定的一種重要律師責(zé)任形式，也是促使律師遵紀(jì) 守法，積極履行職責(zé)、義務(wù)，盡職盡責(zé)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要手段和措施 3、刑事責(zé)任：與律師職業(yè)義務(wù)緊密相關(guān)，是律師在執(zhí)業(yè)過程中違反《律師法》規(guī)定的職責(zé)、義務(wù)所引起的一種刑事法律后果。 律師行政違法行為的構(gòu)成和種類 律師的行政違法行為：18大類51小類 第47條 1、同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的（第10條） 目的：便于對律師管理；避免利益沖突和不正當(dāng)競爭 2、以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的（第26條） 律師之間的同業(yè)競爭，應(yīng)通過提高自身綜合素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)競爭力等正當(dāng)手段實(shí)現(xiàn)，否則影響整個(gè)行業(yè)形象，損害委托人利益 3、在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的（第39條） 4、從人民法院、人民檢察院離任后兩年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的（第41條） 5、拒絕履行法律援助義務(wù)的（第42條） 處罰：警告；≤5000元以下罰款；有違法所得，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重，停止執(zhí)業(yè)≤3個(gè)月 律師執(zhí)業(yè)規(guī)范--嚴(yán)格法律責(zé)任 違法行為種類（18種） 第48條 1、私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；（第25條）原因：可能損害國家稅收、侵害律師事務(wù)所財(cái)產(chǎn)權(quán)、直接或間接侵害委托人利益 2、接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加或者仲裁的（第32條）原因：律師職業(yè)使命和職業(yè)特點(diǎn)，要求律師通過提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，按時(shí)出庭是律師提供合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)最低要求。 3、利用提供法律服務(wù)的使得牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的（第40條）原因：影響社會(huì)對律師行業(yè)的信任 4、泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的（第38條） 處罰：警告；≤10000元以下罰款；有違法所得，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重，停止執(zhí)業(yè)3-6個(gè)月 律師執(zhí)業(yè)規(guī)范--嚴(yán)格法律責(zé)任違法行為種類（18種） 第49條 1、違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員、或者以其他不正當(dāng)影響依法辦理案件的（第40條第四項(xiàng)） 2、向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的（第40條第五項(xiàng)） 3、向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的（第4條） 4、故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的（第40條第六項(xiàng)） 5、接受對方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的（第40條第三項(xiàng)） 6、擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行的（第40條第八項(xiàng)） 7、煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的（第40條第七項(xiàng)） 8、發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的（第37條第二項(xiàng)） 9、泄露國家秘密的（第38條第一項(xiàng)）處罰：≤50000元以下罰款；有違法所得，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重，停止執(zhí)業(yè)6-12個(gè)月；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 律師管理若干問題思考律師屬性定位問題 政治屬性與商業(yè)屬性的矛盾法律服務(wù)市場的不成熟 執(zhí)業(yè)環(huán)境 客戶、律師法律服務(wù)市場開放帶來的管理問題 CEPA、粵港澳合作框架協(xié)議 法律服務(wù)貿(mào)易自由化、自貿(mào)園區(qū)律師管理體系 行業(yè)利益律師誠信 廣東律師隊(duì)伍現(xiàn)狀廣東律師隊(duì)伍現(xiàn)狀廣東律師隊(duì)伍現(xiàn)狀廣東律師隊(duì)伍現(xiàn)狀廣東律師隊(duì)伍現(xiàn)狀廣東律師隊(duì)伍現(xiàn)狀基本情況業(yè)務(wù)分析律師管理情況律師管理體制律師管理情況律師應(yīng)予處罰的違法行為 委托代理關(guān)系 律師收費(fèi)規(guī)范 執(zhí)業(yè)推廣 在訴訟與仲裁中的行為規(guī)范 與行政管理機(jī)構(gòu)關(guān)系律師事務(wù)所應(yīng)予處罰的違法行為違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用違反法定程序辦理變更重大事項(xiàng)從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動(dòng)以不正當(dāng)手段承擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)定接受有利益沖突的案件拒絕履行法律援助義務(wù)提供虛假材料或有弄虛作假行為對本所律師疏于管理 律師管理發(fā)展方向律師管理發(fā)展方向vew紅軟基地

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