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2012-09-26
國(guó)家銦戰(zhàn)略
2007 年6月18日開始，我國(guó)對(duì)銦出口實(shí)行許可證和配額管理，并征收15%的關(guān)稅，而在此前，出口銦可以享受退稅13%，同時(shí)對(duì)銦生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量、回收率以及環(huán)境保護(hù)等方面做了嚴(yán)格的限制，對(duì)銦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)行整合，從而保護(hù)我國(guó)稀有的珍貴資源，迫使絕大多數(shù)低產(chǎn)量低技術(shù)含量的小銦廠自行關(guān)閉。不過，盡管實(shí)行了這些措施，仍然有部分銦廠通過某些非正常途徑向日本企業(yè)提供大量的粗級(jí)銦產(chǎn)品。因此，雖然銦產(chǎn)品無序出口的狀況在我國(guó)得到了緩解，不過由于競(jìng)爭(zhēng)和走私等情況依然存在，中國(guó)銦產(chǎn)品的價(jià)格依然處于一個(gè)非常低的水平。而且早在2009年，日本儲(chǔ)備銦和鎵的提案已經(jīng)得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)日本銦和鎵國(guó)家儲(chǔ)備量定為42天用量，不過到目前為止，日本的銦儲(chǔ)備量已經(jīng)超過了一年的用量。
由于這些原因，國(guó)家在控制銦及銦制品出口上的措施越來越多，包括不斷下調(diào)銦產(chǎn)品的出口配額，也逐漸地起到了相應(yīng)的作用。一直以來，中國(guó)銦產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)和專家都在積極呼吁將銦列為國(guó)家一級(jí)戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備范圍，并進(jìn)一步提高銦產(chǎn)業(yè)的研發(fā)技術(shù)，保障銦資源的有效開采利用，最終謀求中國(guó)銦在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。
稀土殤
稀土是稀土元素的簡(jiǎn)稱，它是元素周期表中鑭系15種元素及鈧、釔兩種元素的總稱，在現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)，尤其是IT產(chǎn)業(yè)中具有非常重要的地位，主要是其中用于制造堅(jiān)固金屬合金、永磁體、顯像源、熒光體的氧化鐠釹，以及稀土中的稀土氧化鏑。
已故國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平1992年南巡的時(shí)候曾經(jīng)說過的一句話：“中東有石油，中國(guó)有稀土”，一句話說出中國(guó)的稀土大國(guó)地位，然而擁有稀土大國(guó)地位的中國(guó)不僅沒有得到可觀的財(cái)富，而且在重要戰(zhàn)略資源流失的同時(shí)更付出了巨大的代價(jià)。
暴利的代價(jià)
“稀土之父”、中國(guó)科學(xué)院院士徐光憲先生曾經(jīng)指出我國(guó)南方五省蘊(yùn)藏著非常寶貴的中重型稀土，工業(yè)儲(chǔ)量達(dá)150萬(wàn)噸。這其中稀土含量最豐富的區(qū)域是江西的贛州，國(guó)家每年給贛州開采指標(biāo)是8500噸，但實(shí)際開采量起碼3萬(wàn)噸，也就是說有兩萬(wàn)噸以上的稀土為盜采。那么，為什么有如此高的盜采量呢?
馬克思說：“如果有20%的利潤(rùn)，資本就會(huì)蠢蠢欲動(dòng);如果有50%的利潤(rùn)，資本就會(huì)冒險(xiǎn);如果有100%的利潤(rùn)，資本就敢于冒絞首的危險(xiǎn);如果有300%的利潤(rùn)，資本就敢于踐踏人間一切的法律”!
由于稀土開采的技術(shù)非常簡(jiǎn)單，成本更是異常低廉，只要找到稀土礦，盜采一個(gè)月的利潤(rùn)就在100萬(wàn)元以上，甚至可能超過千萬(wàn)，而投入不過數(shù)十萬(wàn)而已，在巨大的利益誘惑下不斷地有人來到贛州盜采稀土，并且迅速成為了千萬(wàn)富翁，甚至億萬(wàn)富翁。甚至于，2007年在贛州市龍南縣爆出的稀土稽查系統(tǒng)腐敗窩案中，龍南縣稀土稽查大隊(duì)下屬的足洞、黃沙等稀土檢查站幾乎“全軍覆沒”地倒向了盜采稀土的非法商人。
然而，盜采稀土損毀的不只是稀土資源，更是幾代人生存的環(huán)境，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)稀土開采的噸回收率僅為60%，大型民營(yíng)企業(yè)回收率只有40%，一些私采濫挖的礦山甚至只有5%。
由于沒有掌握核心的技術(shù)，盜采稀土的不法分子通常采用池浸、堆浸工藝和原地浸礦法。池浸工藝每開采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200萬(wàn)立方米的水土流失，浸出、酸沉等工序產(chǎn)生的大量廢水富含氨氮、重金屬等污染物，嚴(yán)重污染水體;而原地浸礦法雖然可以保護(hù)地表40%~60%的植被，但有毒溶液長(zhǎng)期殘留地下，只不過是把污染由表面轉(zhuǎn)移到了看不到的地方，對(duì)地下的污染程度更深，時(shí)間更長(zhǎng)。
今年4月，國(guó)家多個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組在贛州經(jīng)過幾天的調(diào)研后發(fā)現(xiàn)稀土開采污染遍布贛州的18個(gè)縣，涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，被破壞的山林面積達(dá)97.34平方公里，需要治理70年，治理費(fèi)用更是高達(dá)380億元!
這樣嚴(yán)重的環(huán)境破壞使當(dāng)?shù)氐夭荒芊N、水不能喝，治理成本已經(jīng)超過了江西省稀土全行業(yè)多年累積的利潤(rùn)，破壞式的開采不僅丟失了資源更讓子孫無以為繼。反觀美國(guó)，作為世界第三大稀土資源擁有國(guó)，為了保護(hù)稀土資源和環(huán)境，美國(guó)在1997年就封存了國(guó)內(nèi)最大的已探明稀土儲(chǔ)量高達(dá)430萬(wàn)噸的芒廷帕斯礦。
盜采背后的日本幽靈
那么，為什么會(huì)有如此大的盜采量，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)稀土有這么大的需求?
不!有需求的是日本!
日本沒有稀土資源，卻是儲(chǔ)備稀土資源最多的國(guó)家。過去13年來，中國(guó)稀土資源儲(chǔ)量占全球已探明稀土資源總儲(chǔ)量的比重已從43%降至30%，而其中的絕大部分都流向了日本。有統(tǒng)計(jì)顯示，日本稀土的大約83%都來自中國(guó)。在獲得大量稀土后，日本并不急于用，而是將這些足夠使用20年的資源貯存在海底，為了以后使用。
有多份材料都將稀土的去向指向了一家叫做三井物產(chǎn)的日本企業(yè)，三井物產(chǎn)從1980年在北京設(shè)立第一個(gè)事務(wù)所開始就深深地滲透到了中國(guó)的礦產(chǎn)市場(chǎng)(當(dāng)然也包括其他市場(chǎng)，比如新日鐵也是三井的旗下企業(yè))，日本三井物產(chǎn)的各家駐華機(jī)構(gòu)，通過各種貿(mào)易行為，縱容甚至助長(zhǎng)了贛州稀土的盜采行為。在內(nèi)蒙古、贛州、四川等地，有很多日資參股的加工企業(yè)，而三井物產(chǎn)與這些日資都有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，目的就是將廉價(jià)的稀土產(chǎn)品運(yùn)回日本國(guó)內(nèi)。
隨著國(guó)家稀土戰(zhàn)略的清晰化，中國(guó)對(duì)稀土開采與出口管制也越來越嚴(yán)厲，以三井物產(chǎn)為首的日本綜合商社，除了加緊購(gòu)買盜采的稀土外，也在中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣乃至東南亞設(shè)廠，通過多種外貿(mào)途徑從中國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)港貿(mào)易進(jìn)口稀土，同時(shí)更加大力度在國(guó)內(nèi)尋找稀土初級(jí)制品，通過進(jìn)口稀土初級(jí)產(chǎn)品繞開政策限制，然后運(yùn)回本國(guó)重新提煉稀土元素。隨后，日本的隱蔽手段已引起我國(guó)稀土行業(yè)的注意，不再出口稀土初級(jí)產(chǎn)品，三井物產(chǎn)等企業(yè)又大幅提高了碎玻璃的進(jìn)口量，從四川等地進(jìn)口了大量碎玻璃，利用回收技術(shù)從中提取稀土元素，因?yàn)閺膹U碎玻璃中提取稀土元素在日本已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而且其技術(shù)相當(dāng)先進(jìn)。
也就是說，表面上是我國(guó)稀土盜采嚴(yán)重，實(shí)際上根源是日本等國(guó)通過控制稀土下游供應(yīng)鏈，進(jìn)而控制了上游的資源開采。它們才是稀土盜采背后真正的幽靈!
稀土戰(zhàn)略亡羊補(bǔ)牢
2009年，全球已探明稀土資源不到一億噸，全球擁有稀土資源的有29個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但主要集中在幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)以3600萬(wàn)噸的稀土儲(chǔ)量占36.5%，美國(guó)以13.2%的稀土儲(chǔ)量居世界第三位，日本沒有稀土資源，卻是儲(chǔ)備稀土資源最多的國(guó)家。
早在1983年，日本就出臺(tái)了稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，并執(zhí)行至今，日本一方面儲(chǔ)備，一方面想方設(shè)法從世界進(jìn)口這些資源，特別是中國(guó)。
不過，中國(guó)政府也越來越認(rèn)識(shí)到稀土資源的重要性，以及濫采稀土對(duì)環(huán)境的巨大破壞，2009年工信部發(fā)布《<2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》明確表述“稀土出口將會(huì)威脅中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)安全”，該修訂稿為稀土出口劃出了紅線：未來6年，中國(guó)稀土出口配額的總量，將控制在3.5萬(wàn)噸/年以內(nèi)。初級(jí)材料禁止出口，嚴(yán)禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等金屬。隨后的2010年國(guó)土資源部發(fā)布的通知不得新增稀土礦業(yè)權(quán)、禁止現(xiàn)有稀土開采礦山擴(kuò)大產(chǎn)能。去年5 月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出，建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。今年7月，稀土戰(zhàn)略收儲(chǔ)工作已啟動(dòng)，國(guó)家財(cái)政資金將通過企業(yè)進(jìn)行收儲(chǔ)，這是我國(guó)首次啟動(dòng)國(guó)家稀土戰(zhàn)略收儲(chǔ)工作。
中國(guó)的稀土戰(zhàn)略終于正式踏上歷史舞臺(tái)!
與此同時(shí)，商務(wù)部、海關(guān)總署等部門也針對(duì)各種途徑的非正常出口稀土進(jìn)行限制，不僅已禁止稀土初級(jí)材料的出口，嚴(yán)厲打擊稀土走私活動(dòng)，更禁止出口廢碎玻璃等可能提煉出大量稀土的材料。
只不過，南方五省工業(yè)儲(chǔ)量達(dá)150萬(wàn)噸的中重型稀土已開采90多萬(wàn)噸，剩下的可能不到60萬(wàn)噸……
來源：電腦報(bào)